郑建美代表：

您提出的《关于明确老旧小区房屋装修安全鉴定和执法职能区分政策的建议》收悉。现答复如下：

房屋装修安全管理是房屋安全管理工作的重要内容，其法律依据主要是我市的出台的地方性法规，即2007年实施的《无锡市城市房屋安全管理条例》（以下简称《老条例》）和修订后于2022年1月1日实施的《无锡市房屋安全管理条例》（以下简称《新条例》）。因此，我市房屋装修安全管理工作的历史沿革，可分为两个阶段。

一、《老条例》时期。我市在原市房管局下属的房屋安全鉴定中心的基础上，增设了房屋安全管理处、房管监察支队两个机构，这两个机构合署办公。房屋安全管理处受理房屋装修安全的有关投诉举报、实地查勘、谈话笔录、证据搜集、移交监察支队行政处罚。在具体执行过程中，如需对违法事实做出技术证明，则委托房屋安全鉴定中心对装修过程中房屋结构的破坏程度做出认定。这类管理属于事后管理；而事前管理，即在房屋装修前，当事人可以委托具有相应资质的设计单位出具装修改造结构安全审定书（设计方案），也可以委托无锡市房屋安全鉴定中心出具审定方案，并按方案实施装修改造。

二、《新条例》时期。2022年1月1日开始施行《无锡市房屋安全管理条例》，基于属地管理的原则，房屋装修安全管理和执法权已下放到各市（县）、区住房城乡建设部门。由于事业单位改革及机构调整，原无锡市房屋安全管理处、鉴定中心、执法支队已和原无锡市建设工程质量安全监督站合并，成立无锡市建设工程管理服务中心。中心有关职能也从房屋鉴定转变为对市场放开后的鉴定市场实施行业管理；原房屋安全管理的职能也转变为对既有建筑改造的技术管理，即对各市（县）、区住房城乡建设部门在既有建筑改造管理工作中提供技术支撑。

您在建议中提到的"房屋装修鉴定难以实施"，可能是我们对上述管理模式的宣传还不到位。目前各市（县）、区住房城乡建设部门和街道在实际操作中，此类房屋安全鉴定工作一般采取政府购买服务等方式委托第三方专业机构对违法事实做出认定。

您在建议中提到的"不涉及承重墙敲除的，由城管部门负责执法"情况，在《新条例》已明文规定，住宅房装修过程中，禁止拆除包括承重墙在内的所有主体结构构件，一旦有此类行为，各市（县）、区住房城乡建设部门区会依法对其进行处理，并督促整改恢复原状。

您提出的建议中所涉及的相关内容，根据《新条例》规定，市级层面已经明确房屋安全的执法权责，即市（县）、区住房城乡建设部门是管理和执法的行政主体。

目前《新条例》刚刚实施不久，下一步会出台《条例》的实施细则，细化、规范流程。

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2022年8月22日

（联系人：孙杰；联系电话：81822738）