为进一步规范工程建设项目建筑市场行为，营造公平竞争的建筑市场环境和法治化便利化营商环境，市住房城乡建设局、市行政审批局按照《无锡市建筑市场"双随机、一公开"监管工作方案》（锡建建市〔2021〕21号）的要求，组织开展了2022年一季度建筑市场"双随机、一公开"检查暨招标投标营商环境整治工作，检查情况如下：

一、基本情况

（一） 检查项目

本次检查的项目为由市住房城乡建设局直接监管的上一季度招标标段。

（二） 检查内容

检查组按照相关法律法规和"双随机"监管工作方案的要求，对抽查项目进行了严格检查，主要检查内容为依法必须招标项目的招投标各方行为主体市场行为，公共资源交易中心的服务行为等。

二、存在问题

从检查的总体情况来看，部分被检项目招标人、招标代理机构的市场行为中还存在一些共性问题，主要表现在以下几个方面：

（一）招标人和招标代理机构的市场行为存在的问题

1、部分项目招标人未按要求进行评标前准备工作；

2、个别项目招标代理实际操作人员与委托代理合同中的项目组人员不一致；

3、部分项目招标文件评标办法未按规定设置评分分值；

4、个别项目未按照资质管理规定设置投标人资格要求。

（二）建筑市场各方行为主体发（承）包情况、项目现场主要管理人员在岗履职情况、农民工工资支付及相关制度落实情况由市建设工程管理服务中心另行通报。

三、问题处理

对存在问题的招标代理机构，按照招标代理机构动态考评管理办法进行考核扣分，扣分详情详见附件1；对涉及违法、违规的问题已经移交市住房建设综合行政执法支队依法处理。

四、下一步工作要求

（一）建设工程招标投标活动各方行为主体要对照检查中发现的问题，举一反三，认真分析，自查自纠，做好问题整改落实工作，杜绝类似问题发生。

（二）各招标代理机构要认真学习和严格执行国家、省、市有关招标投标的政策文件，强化行业自律及从业人员法律意识，规范招标代理行为，促进招投标市场规范有序、健康良性发展。

（三）招标人要充分落实主体责任，加强对委托招标代理机构、编制招标文件、组建评标委员会等环节的内部管理,建立招标文件内部审核流程，提升招标文件编制质量。

我局将继续结合营商环境整治的要求，加大事中事后监管力度，规范招投标各方行为主体市场行为，营造公平、公正的建筑市场环境。

附件1：建设工程建筑市场"双随机"检查问题汇总（招投标行为）.pdf

附件2：建设工程建筑市场"双随机"检查问题汇总（中标人行为）.pdf

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2022年9月30日