邵康奕委员：

您提出的《关于加强我市建筑工人职业病防治工作监管的建议》收悉，现答复如下：

一、开展的主要工作

（一）严格落实工伤保险制度。根据市政府办公室《关于进一步做好建筑业工伤保险工作意见的通知》（锡政办发[2015]193号），针对建筑行业施工工人人员流动性大的特点，对不能按用人单位参保的建筑工人，按项目参加工伤保险。要求工程项目开工前，由施工总承包单位向工伤保险经办机构提交项目类型、工程总造价等相关材料。工伤保险经办机构审核确定工伤保险费缴纳数额，办理工伤保险参保缴费手续，缴费到帐后出具《工程项目参加工伤保险核定表》。同时要求建设单位在办理施工许可手续时，应当提交建设项目工伤保险参保证明，作为保证工程安全施工的具体措施之一。目前，全市所有建筑工程项目均已实现在工程开工前为建筑工人落实工伤保险，建筑工人工伤权益得到有效保障。

（二）推进建筑施工安全责任保险。制定《关于有序推进我市建筑施工行业安全生产责任保险的通知》等文件，在全市建筑施工领域全面实施安全生产责任保险。保障范围上，工伤保险保的是从业人员的人身伤害，安责险保的是从业人员的人身伤害+第三者的人身伤害和财产损失+误工费+救援费+法律费，安责险保障范围更大，是工伤保险的有效补充保障。并根据投保企业安全生产工作情况实行年费率浮动机制，利用经济杠杆压实企业主体责任。同时，保险机构共保体建立安全生产风险防控服务中心，在实收保费中提取20%事故预防服务专项费用，为投保项目提供职业健康安全风险辨识、教育培训及个性化精细化的职业健康安全预防服务工作。目前，全市所有建筑工程项目均已实现在工程开工前投保建筑施工安全责任保险，为建筑工人权益提供了有效的补充保障。

（三）实行筑锡码和实名制管理。全面实行建筑工人实名制管理制度，建筑企业应与招用的建筑工人依法签订劳动合同，对其进行基本安全培训，并在建筑工人实名制管理平台上登记，方可允许其进入施工现场从事与建筑作业相关的活动。在全市建筑施工领域实行"筑锡"二维码信息化管理，施工单位制定培训计划，组织每年不少于一次的企业、项目、班组风险辨识和隐患排查整治为重点内容的三级教育；落实对现场从业人员每年不少于一次的岗位安全技能提升培训（包括安全理论教育和实操培训）；同时应落实对现场从业人员的职业健康监护，建立个人健康档案，组织人员开展每年不少于一次的职业健康体检（包含不限于血常规、血压、心电图、胸片、肺功能等的常规检查和高发病检查）。施工单位将建筑工人的教育培训记录和体检报告录入管理系统，申请"筑锡"二维码，"筑锡"二维码实行绿、黄、红三色动态管理。符合上述要求的建筑工人可获取绿色"筑锡"二维码。教育培训记录或体检报告到期前1个月内，"筑锡"二维码为黄色，从业人员教育培训记录或体检报告超过有效期限，"筑锡"二维码为红色，建筑工地实名制通道关闭，人员不得进入施工现场。

（四）持续改善施工现场工作环境和生活条件。要求建设工程施工单位严格落实《建设工程施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2013），将环境与卫生管理应纳入施工组织设计或编制专项方案，明确环境与卫生管理的目标和措施，落实管理责任制，定期检查并记录；必须为施工人员提供符合现行行业标准《建筑施工作业劳动防护用品配备及使用标准》（JGJ184）规定的劳动防护用品，同时指导教育施工人员正确使用；应在有毒有害作业场所醒目位置设置安全警示标识，并应符合现行国家标准《工作场所职业病危害警示标识》（GBZ158）的规定；要根据季节气候特点，做好施工人员的饮食卫生和防暑降温、防寒保暖、防中毒、卫生防疫等工作。在施工现场推广使用预拌制混凝土及预拌砂浆，降低扬尘、噪声等危害。

（五）加强职业健康安全宣传教育。以安全生产月、《职业病防治法》宣传周等为载体，充分利用现场宣讲、网络视频、微信平台、职工之家等形式，普及职业健康安全有关知识，不断增强企业经营者的守法意识、职工的自我保护意识。深入工地现场，对一线作业工人就有关劳动者职业健康安全保护权利等知识进行宣讲，解答建筑工人关心关切的问题。突出重点，依托特种作业人员实训基地，持续对全市起重设备监管人员、机械安全员开展建筑起重机械技能提升培训和警示教育。

（六）加强监督检查。通过日常巡查、专项治理、随机抽查等方式，强化职业健康安全监督检查，加大执法力度，对职业健康安全管理规章制度不健全、资金投入不到位、施工现场防护设施不合格、教育培训不落实等行为开展重点整治，督促有关企业采取有效措施予以整改，对违反规定拒不整改的依法予以严厉惩处。今年以来，全市各级住建部门累计出动检查人员22306人次，现场核查项目13171个次（覆盖项目1330个，实现全市项目全覆盖），整治消除问题隐患13892处，下发整改通知单1179份，责令51个项目停工整改，开展约谈19次，发布通报13份，完成行政处罚38起。

二、下一步工作打算

建筑施工领域存在用工体量大、工人流动性大等特点，同时职业病健康防治的危害项目申报、调查处理、统计分析、诊断鉴定、监督执法等有其专业性和相应规范标准。下一步，我局将会同市卫生健康委员会进一步推动建筑工人职业健康安全工作，一是做好建筑施工领域职业健康安全宣传教育工作。依托市职业健康技术服务专家库，针对建筑施工领域存在的职业病危害因素，邀请相关专家通过现场宣讲、培训、咨询答疑等方式，提高劳动者对职业危害的防范能力和自我保护意识。二是提供优质的职业健康诊疗服务。目前，我市有职业健康检查机构36家、职业病诊断机构5家，能够为建筑工人提供规范、优质、高效的职业健康检查、诊断、治疗服务。下一步要督促用人单位按照《职业病防治法》规定组织劳动者参加职业健康检查。三是共同开展职业病防治监督检查。鉴于职业病防治有较强的专业性，会同市卫生健康委员会，邀请专家对用人单位职业病防治主体责任落实情况进行监督检查。

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2022年8月17日